Martin Henze
*Ish-Këshilltar Ekonomik i Kancelares Merkel.
Kryetar i Komisionit të Transportit, Infrastrukturës dhe Lëvizshmërisë së Këshillit Ekonomik të CDU-së Veriore, Gjermani.
Anëtar i Komitetit të Punëve të Jashtme të Këshillit Ekonomik, Berlin.
CEO i Këshillit Strategjik Ndërkombëtar GSK.
Berlin – Kiev / Moskë – Washington
Plani 28 pikësh i qeverisë amerikane për Ukrainën është pritur me kritika të ashpra nga Ukraina, Evropa dhe pjesa tjetër e botës, siç po e shohim tani në takimin e G20 në Afrikën e Jugut.Kam përshtypjen se e ashtuquajtura letër 28 pikëshe është e orientuar fort drejt pozicioneve të ish oficerit të KGB-së Putin dhe është në kundërshtim me të drejtën ndërkombëtare. Është zhgënjyese të dëshmosh këtë kowtowing ndaj Putinit. Çfarë është bërë me SHBA antikomuniste, liridashëse? A është qeveria në Uashington një kolonë e pestë e Moskës, apo po ngatërrojnë politikën e pasurive të paluajtshme me politikën ndërkombëtare?
Pikat kryesore të kritikave përfshijnë koncesionet e detyruara territoriale, shpërblimin e agresorit, mungesën e përfshirjes ukrainase, dyshimet për qëndrueshmërinë e paqes dhe kufizimet ushtarake ndaj Ukrainës. Megjithatë, nuk mjafton të flitet për paqe. Njeriu duhet të besojë në të. Dhe nuk mjafton të besosh në të. Njeriu gjithashtu duhet të punojë për të dhe të ketë një vullnet të ndershëm për ta bërë këtë. Padrejtësia, luftërat e agresionit dhe shpallja e gjenocidit kundër kombit ukrainas kërcënojnë drejtësinë dhe lirinë kudo. Nëse plani 28 pikash do të zbatohej, e drejta ndërkombëtare, e cila zbatohet në mbarë botën, do të neutralizohej.
Një zgjidhje paqësore për Ukrainën që i përmbahet ligjit ndërkombëtar duhet të bazohet pra në parimet themelore të Kartës së OKB-së, në veçanti ndalimin e dhunës, integritetit territorial dhe sovranitetit të shteteve. Parimet thelbësore të së drejtës ndërkombëtare:
Ndalimi i dhunës: Parimi qendror i së drejtës moderne ndërkombëtare ndalon kërcënimin ose përdorimin e forcës kundër integritetit territorial ose pavarësisë politike të një shteti (neni 2(4) i Kartës së OKB-së). Lufta e agresionit të Putinit është një shkelje e madhe e këtij ndalimi themelor. Sulmi drejtohet kryesisht kundër popullsisë civile dhe gjithë infrastrukturës së kombit ukrainas. Integriteti territorial: Çdo shtet ka të drejtë të mbrojë territorin dhe kufijtë e tij. Aneksimet e territoreve të zbatuara nga forca ushtarake (si Krimea ose territoret e pushtuara në Ukrainën lindore dhe jugore) janë të pavlefshme sipas ligjit ndërkombëtar dhe për këtë arsye nuk mund të njihen nga komuniteti ndërkombëtar. Sovraniteti: Ukraina ka të drejtë të përcaktojë fatin e vet dhe pavarësinë politike pa ndërhyrje të jashtme. Në përputhje me këto parime, një zgjidhje paqësore mund të përfshijë elementët e mëposhtëm:
- Tërheqja e plotë e trupave ruse: Një parakusht themelor për paqe në përputhje me ligjin ndërkombëtar është tërheqja e të gjitha trupave ruse nga territori ukrainas i njohur ndërkombëtarisht.
- Rivendosja e integritetit territorial të Ukrainës: Zgjidhja e paqes duhet të rikthejë kontrollin e plotë të Ukrainës mbi territorin e saj, përfshirë Krimenë dhe Donbass-in. Referendumet e turpit të organizuara nga Rusia mbi pavarësinë ose pranimin në Rusi janë të parëndësishme sipas ligjit ndërkombëtar.
- Pajtimi vullnetar i Ukrainës: Çdo marrëveshje, duke përfshirë cesione territoriale të mundshme, shumë të diskutueshme, do të duhej të përfundohej nga Ukraina vullnetarisht dhe pa detyrim në një traktat sipas ligjit ndërkombëtar. Nën armiqësitë e vazhdueshme ose presionin ushtarak, është e vështirë të imagjinohet që Ukraina të japë pëlqim vërtet vullnetar. Një paqe e diktuar që shpërblen Rusinë për agresionin e saj do të minonte të drejtën ndërkombëtare dhe do të kishte efekte masive trokitje në Azi, Afrikë, Evropën Lindore dhe Gadishullin Ballkanik. Rezultati do të ishte Lufta e Tretë Botërore. Kjo duket se është injoruar në Uashington për momentin. Oficerit të KGB-së Putin ndoshta nuk i intereson, sepse ai është trajnuar për të luftuar dhe çdo bindje themelore e civilizuar duket se është përzënë prej tij që në moshë të hershme.
- Përgjegjësia: E drejta ndërkombëtare parashikon ndjekjen penale të krimeve të luftës dhe krimeve kundër njerëzimit. Një zgjidhje paqësore duhet të përfshijë mekanizmat për ndëshkimin e këtyre krimeve, për shembull përmes një gjykate speciale. Putin është politikisht përgjegjës për vdekjen e rreth një milion rusëve dhe sigurisht qindra mijëra ukrainasve, si dhe për shkatërrimin e gjerë të infrastrukturës ukrainase. Ai është gjithashtu përgjegjës për shpërnguljen e rreth 10 milionë ukrainasve nga shtëpitë e tyre.
- Garancitë e sigurisë: Për të siguruar paqe të qëndrueshme dhe për të parandaluar agresionin e ardhshëm, Ukrainës i duhen garanci efektive dhe të besueshme sigurie nga partnerët ndërkombëtarë Eksperienca me Memorandumin e Budapestit të 5 dhjetorit 1994 ka qenë katastrofale. Në këtë marrëveshje, Ukraina (së bashku me Bjellorusinë dhe Kazakistanin) ra dakord të heqë dorë plotësisht nga armët e saj bërthamore të epokës sovjetike si fuqia e tretë bërthamore më e madhe në botë. Në këmbim, shtetet nënshkruese – SHBA, Britania e Madhe dhe Rusia – i premtuan Ukrainës garanci sigurie. Memorandumi përfshinte gjashtë pika në të cilat kompetencat garantuese ndërmorën, ndër të tjera, për:
Respektoni pavarësinë, sovranitetin dhe kufijtë ekzistues të Ukrainës. Të përmbahemi nga kërcënimi ose përdorimi i forcës kundër integritetit territorial ose pavarësisë politike të Ukrainës. Të mos ushtrojë detyrim ekonomik për të nënshtruar ushtrimin e të drejtave sovrane të Ukrainës ndaj interesave të veta, dhe Për të kërkuar veprime të menjëhershme në Këshillin e Sigurimit të OKB-së a duhet që Ukraina të bëhet viktimë e një sul Dhjetë vjet më vonë, Putin sulmoi Ukrainën, duke pushtuar Krimenë dhe një pjesë të Ukrainës lindore. Tetë vjet më vonë, pasoi një sulm i ri, i cili ndjek gjithashtu qëllimin e gjenocidit kulturor në Ukrainë. Putin nuk i përmbahet traktateve. Është gjithashtu e qartë se plani 28 pikësh në konfigurimin e tij aktual do të përfaqësonte një hap prapa nga Memorandumi i Budapestit 1994. Në lidhje me këtë, mund të ketë vetëm një zgjidhje: një zonë e çmilitarizuar 60 km e gjerë, nga veriu në jug. Një vijë demarkacioni nga ana ruse do të ishte pozicioni fillestar në shkurt 2022. Ky korridor fillimisht duhet të vendoset nën administrimin e OKB-së dhe të ruhet nga një forcë mbrojtëse e fuqishme speciale nga komuniteti ndërkombëtar. Siç e kemi parë në Berlin dhe Kore, negociatat e paqes ka të ngjarë të marrin shumë kohë. Nuk ka krahasim me zgjidhjen aktuale izraelito-palestineze. Kushdo që e beson këtë ka vizione, dhe kushdo që ka vizione duhet të shohë një mjek.
Nëse lufta në Ukrainë përfundon pa një zgjidhje që përputhet me të drejtën ndërkombëtare, sidomos përmes një ‘paqeje të diktuar’ si në planin 28 pikësh, që sanksionet e detyruara territoriale, paqja në botë do të rrezikohet akutisht në disa aspekte. Mospërfillja e ligjit ndërkombëtar minon themelimin e rendit ndërkombëtar të sigurisë që u krijua pas Luftës së Dytë Botërore. Kërcënimet kryesore për paqen globale tani janë:
Precedenti për agresorët: Pranimi i fitimeve territoriale përmes forcës ushtarake do të dërgonte sinjal të rrezikshëm për shtetet tjera agresore. Do të përforconte supozimin se kufijtë sovranë mund të zhvendosen përmes pushtimeve pa pasoja negative të qëndrueshme. Kjo mund të çojë në një rritje të konflikteve të armatosura në mbarë botën. Erozioni i së drejtës ndërkombëtare: E drejta ndërkombëtare, në veçanti ndalimi i forcës dhe parimi i integritetit territorial i përfshirë në Kartën e OKB-së, humb forcën detyruese kur shkeljet flagrante nuk ndëshkohen. Kjo dobëson institucionet ndërkombëtare si Kombet e Bashkuara dhe e bën rendin botëror më të paparashikueshëm. Paqëndrueshmëria dhe konfliktet e ardhshme: Një paqe e vendosur ndaj Ukrainës që cenon sovranitetin e saj, nuk ka gjasa të njihet si legjitime nga populli dhe qeveria ukrainase. Një ‘paqe e tillë e diktuar’ nuk do t’i zgjidhte konfliktet themelore, por vetëm do t’i ngrinte ato përkohësisht. Kjo do të rriste gjasat e luftërave të ardhshme ose dhunës së ripërtërirë (e ngjashme me Marrëveshjen e Minskut ose armëpushimin në Nagorno-Karabakh, gjë që nuk solli një zgjidhje përfundimtare). Erozioni i sigurisë: Lufta në Ukrainë duhet parë edhe si sulm ekzistencial ndaj vlerave të paqes dhe lirisë. Një zgjidhje që shpërfill këto vlera do të minonte sigurinë jo vetëm në Ukrainë, por në mbarë botën. Humbja e besimit në garancitë e sigurisë: Nëse garancitë e sigurisë ose marrëveshjet ndërkombëtare nuk përmbahen përballë agresionit, besimi në angazhimet e ardhshme do të ulet. Kjo mund t’i shtyjë aleatët të ndjekin strategjitë e tyre, duke destabilizuar potencialisht strategjitë e sigurisë. Vetëm një zgjidhje e bazuar në të drejtën ndërkombëtare mund të sigurojë pra bazën për një paqe të drejtë, të qëndrueshme dhe të qëndrueshme në Ukrainë. Çdo gjë tjetër do të dëmtonte thelbësisht rendin juridik ndërkombëtar dhe do ta çonte botën në një Luftë të Tretë Botërore, me qendër Azinë dhe Evropën Lindore.
Kjo nuk do të ishte në interesin e askujt. Kolegu im i partisë dhe kancelari gjerman Friedrich Merz dha një intervistë të qartë dhe shumë mbresëlënëse në samitin e G20 në Afrikën e Jugut sot, duke përshkruar perspektiva dhe qasje të strukturuara qartë. Respekti im. Është koha që ne gjermanët në veçanti, por edhe evropianët dhe pjesa tjetër e komunitetit ndërkombëtar, të fillojmë t’i tregojmë Putinit një rrugëdalje nga konflikti. Ai nuk duhet lejuar të vazhdojë luftën e tij të agresionit. Më e rëndësishmja, oficeri i KGB-së nuk duhet të lejohet të ketë sukses në përpjekjen e tij.
