Bordi i Paqes e ka origjinën nga plani 20-pikësh për t’i dhënë fund konfliktit në Gaza, të cilin Presidenti i SHBA-së Donald Trump e paraqiti më 29 shtator të vitit të kaluar. Si një komponent qendror i planit, Shtëpia e Bardhë njoftoi më 16 janar krijimin e një Komiteti Kombëtar për Administrimin e Gazës (NCAG), i ngarkuar me rivendosjen e shërbimeve publike dhe stabilizimin e jetës së përditshme.
Karta
Bordi i Paqes përshkruhet në statutin e tij si “një organizatë ndërkombëtare, që synon të promovojë stabilitetin, të rivendosë qeverisjen e besueshme dhe të sundimit të ligjit, dhe të sigurojë paqe të qëndrueshme në zonat e prekura, ose të kërcënuara nga konflikti”, sipas raportit të Bloomberg. Organizata do të themelohet zyrtarisht pasi tre shtete anëtare ta kenë miratuar statutin.
“Çdo shtet anëtar do të ketë një mandat jo më shumë se tre vjet nga data e hyrjes në fuqi të kësaj Karte, me kusht zgjatjen nga Kryetari. Afati trevjeçar i anëtarësimit nuk do të zbatohet për shtetet anëtare që kontribuojnë më shumë se 1,000,000,000 dollarë në asete likuide në Bordin e Paqes brenda vitit të parë pas hyrjes në fuqi të Kartës.”
Struktura e pushtetit është qartësisht e përshtatur për kryetarin. Në mosmarrëveshjet e brendshme mbi interpretimin e Kartës, kryetari duket të jetë autoriteti përfundimtar. Ndërsa vendimet supozohet të merren nga shumica e shteteve anëtare të pranishme, ato i nënshtrohen miratimit të kryetarit. Kryetari mund të zëvendësohet vetëm me dorëheqje vullnetare ose paaftësi, e cila duhet të përcaktohet me votë unanime të Këshillit Ekzekutiv.
Kush merr pjesë dhe kush heziton?
Ftesa për të marrë pjesë në Bordin e Paqes ka shkaktuar një reagim të përzier. Sipas një zyrtari të lartë të Shtëpisë së Bardhë, u dërguan rreth 50 ftesa, nga të cilat, sipas Reuters, afërsisht 35 ishin pranuar që nga 22 janari.
Shqipëria dhe Kosova pranuan menjëherë me mirënjohje ftesat. Kuvendi i Shqipërisë e miratoi Bordin me 131 vota pro. Pjesmarrës janë aleatë të shumtë të SHBA-së në Lindjen e Mesme, si Izraeli, Arabia Saudite, Emiratet e Bashkuara Arabe, Bahreini, Jordania, Katari dhe Egjipti. Anëtarët e NATO-s, Turqia dhe Hungaria, udhëheqësit nacionalistë të të cilëve mbajnë lidhje të ngushta personale me Trumpin, po marrin pjesë gjithashtu.
Pjesëmarrës të tjerë përfshijnë Marokun, Pakistanin, Indonezinë, Kosovën, Uzbekistanin, Kazakistanin, Paraguain dhe Vietnamin. Premtimi nga Bjellorusia konsiderohet veçanërisht i diskutueshëm, pasi presidenti i saj, Alexander Lukashenko, është shmangur prej kohësh nga Perëndimi për shkak të shkeljeve të të drejtave të njeriut dhe mbështetjes së tij për luftën e Rusisë në Ukrainë.
Fuqitë e mëdha Rusia dhe Kina, të dyja anëtare të përhershme të Këshillit të Sigurimit të OKB-së me të drejtë vetoje, ende nuk kanë vendosur nëse do të bashkohen. Megjithatë, sipas Reuters, ato ka të ngjarë të jenë skeptike ndaj një iniciative, që mund të minojë ndikimin e tyre në Kombet e Bashkuara.
Aleatët perëndimorë skeptikë – Kanadaja përjashtohet.
Aleatët tradicionalë perëndimorë reaguan me mjaft kujdes ndaj ftesave. Norvegjia, Suedia dhe së fundmi Sllovenia, i hodhën poshtë ato menjëherë. Kur Franca njoftoi gjithashtu se nuk do të bashkohej, Trump thuhet se kërcënoi të vendoste tarifa prej 200 përqind për verërat dhe shampanjën franceze.
Italia gjithashtu e sheh pjesëmarrjen si problematike, pasi bashkimi me një grup të udhëhequr nga një kryetar shteti i huaj mund të shkelte kushtetutën e saj.
Aleatë të tjerë kryesorë, si Britania e Madhe, Gjermania dhe Japonia, ende nuk kanë marrë një qëndrim të qartë publik. Presidenti ukrainas Volodymyr Zelenskyy deklaroi se do ta shqyrtonte ftesën, por paralajmëroi se ishte e vështirë për të të imagjinonte të ulej në një komitet pas katër vitesh lufte me Rusinë. Vatikani po shqyrton gjithashtu ftesën e Papa Leos.
Kanadaja fillimisht u pajtua “në parim”, por pa nevojën për sqarime mbi detajet. Trump tërhoqi papritur ftesën për vendin fqinj pasi Kryeministri Mark Carney kritikoi veprimet e SHBA-së, të cilat ai i konsideroi të diskutueshme sipas ligjit ndërkombëtar, në Forumin Ekonomik Botëror në Davos.
Megjithatë, “bankieri yll i rokut” Carney konsiderohet nga kritikët si mishërimi i vërtetë i kapitalizmit financiar ndërkombëtar dhe praktikave të tij, të cilat janë gjithashtu të diskutueshme sipas ligjit ndërkombëtar. Carney nuk i hodhi poshtë këto akuza për “globalizëm” aq me forcë në Davos sa mund të kenë pritur disa.
Kritika ndaj Bordit të Paqes
Analistët në revistën Foreign Policy e shohin këtë organ si një kërcënim për bashkëpunimin ndërkombëtar, një që do të “thellojë fragmentimin e sistemit ndërkombëtar dhe do të dëmtojë më tej interesat e SHBA-së”. Kritiku amerikan dhe Këshilltari Special i OKB-së për Zhvillimin e Qëndrueshëm, Jeffrey Sachs, i tha Reuters se paneli është një formë e “imperializmit të maskuar si një proces paqeje”. Disa ekspertë të OKB-së e përshkruan atë gjithashtu si “që për fat të keq kujton praktikat koloniale”.
Këto kritika ndahen nga analistë të tjerë të shquar të politikës së jashtme. “Në praktikë, politikat e presidentit mbajnë erë neo-imperializmi, jo neo-izolacionizmi”, tha për Reuters Charles Kupchan, bashkëpunëtor i lartë në Këshillin për Marrëdhëniet me Jashtë (CFR) dhe profesor në Universitetin Georgetoën. Ai gjithashtu vuri në dukje kërcënimet e Trump kundër Meksikës dhe Grenlandës, si dhe ndërhyrjen ushtarake amerikane në Venezuelë. Marceller, drejtor i programit të së drejtës ndërkombëtare në grupin e mendimit Chatham House, paralajmëroi Reuters se duke braktisur konsensusin ndërkombëtar, SHBA-të “rrezikojnë të marrin pozicionin e një shteti mashtrues në sistemin ndërkombëtar”.
Si Këshilli për Paqe (CFR) me seli në SHBA ashtu edhe organizata e tij simotër britanike, Chatham House, konsiderohen nga kritikët si institucione padyshim globaliste, të cilat akuzohen se u shërbejnë interesave të të ashtuquajturit biznes të madh. Historiani amerikan Carroll Quigley, në veprën e tij themelore “Tragjedia dhe Shpresë”, e përshkruan CFR-në si një “fasadë për J.P. Morgan”, dhe në vitet 1970, ajo madje u referua si një “bord këshillimor perandorak”.
Multilateralizmi
Krijimi i Këshillit të Paqes duket se është pjesë e një strategjie më të gjerë nga administrata Trump që drejtohet kundër multilateralizmit ekzistues. Ky riorganizim i politikës së jashtme të SHBA-së manifestohet më qartë në tërheqjen nga 66 organizata ndërkombëtare dhe organe të OKB-së, të cilën administrata Trump e njoftoi më 7 janar. Lista e organizatave, e publikuar nga The Independent, përfshin 35 organizata jo-OKB dhe 31 organe të OKB-së. Midis tyre janë disa që konsiderohen shtylla qendrore të rendit ndërkombëtar.
Justifikimi i Shtëpisë së Bardhë lexohet si një kritikë themelore e bashkëpunimit global. Organizatat në fjalë promovojnë “politika radikale klimatike, qeverisje globale dhe programe ideologjike” që “bien ndesh me sovranitetin dhe fuqinë ekonomike të SHBA-së”, thuhet në të.
Qëllimi i tërheqjeve është “rivendosja e sovranitetit amerikan”. Qeveria argumenton se taksapaguesit amerikanë kanë shpenzuar miliarda për këto organizata, megjithatë ata shpesh kritikojnë politikën e SHBA-së ose “ndjekin axhenda që bien ndesh me vlerat tona”. Tërheqja gjithëpërfshirëse do të kursente paratë e taksapaguesve dhe do të ridrejtonte burimet në prioritetet e Amerikës së Parë.
