Fuqitë e mesme duhet të veprojnë së bashku, sepse nëse nuk je në tryezë, je në menu. Fuqitë e mëdha mund ta përballojnë të veprojnë vetëm. Ato kanë madhësinë e tregut, kapacitetin ushtarak, ndikimin për të diktuar kushtet. Fuqitë e mesme nuk e kanë. Por kur negociojmë vetëm në mënyrë bilaterale me një hegjemon, negociojmë nga dobësia.Ne pranojmë atë që ofrohet. Ne konkurrojmë me njëri-tjetrin për të qenë më të akomodueshmit. Ky nuk është sovranitet. Është performanca e sovranitetit duke pranuar nënshtrimin.
Gjatë natës në Davos të Zvicrës, kryeministri kanadez Mark Carney mbajti atë që dyshoj se do të regjistrohet në tekstet shkollore të historisë në të ardhmen si një fjalim që përcakton epokën.
Ja teksti i plotë i atij fjalimi. Ju nxis ta lexoni të plotë:
“Është kënaqësi – dhe detyrë – të jem me ju në këtë pikë kthese për Kanadanë dhe për botën.
Sot, do të flas për përçarjen në rendin botëror, fundin e një historie të bukur dhe fillimin e një realiteti brutal ku gjeopolitika midis fuqive të mëdha nuk i nënshtrohet asnjë kufizimi.
Por gjithashtu ju them se vendet e tjera, veçanërisht fuqitë e mesme si Kanadaja, nuk janë të pafuqishme. Ato kanë aftësinë për të ndërtuar një rend të ri që mishëron vlerat tona, si respekti për të drejtat e njeriut, zhvillimi i qëndrueshëm, solidariteti, sovraniteti dhe integriteti territorial i shteteve.
Fuqia e më pak të fuqishmëve fillon me ndershmëri.
Çdo ditë na kujtohet se jetojmë në një epokë të rivalitetit të fuqive të mëdha. Se rendi i bazuar në rregulla po venitet. Se të fortët bëjnë atë që munden dhe të dobëtit vuajnë atë që duhet.
Kjo aforizëm e Tukididit paraqitet si e pashmangshme – logjika natyrore e marrëdhënieve ndërkombëtare që po ripohon veten. Dhe përballë kësaj logjike, ekziston një tendencë e fortë që vendet të shkojnë mirë për t’u marrë vesh. Për t’u përshtatur. Për të shmangur problemet. Për të shpresuar se pajtueshmëria do të blejë siguri. Nuk do të ndodhë.
Pra, cilat janë opsionet tona…”?
Në vitin 1978, disidenti çek Václav Havel shkroi një ese të quajtur “Fuqia e të Pafuqishmëve”. Në të, ai bëri një pyetje të thjeshtë: si e mbajti veten sistemi komunist?
Përgjigja e tij fillonte me një shitës perimesh. Çdo mëngjes, ky shitës vendos një tabelë në vitrinën e tij: “Punëtorë të botës, bashkohuni!” Ai nuk e beson. Askush nuk e beson. Por ai e vendos tabelën gjithsesi – për të shmangur problemet, për të sinjalizuar pajtueshmërinë, për t’u marrë vesh. Dhe për shkak se çdo shitës në çdo rrugë bën të njëjtën gjë, sistemi vazhdon.
Jo vetëm nëpërmjet dhunës, por nëpërmjet pjesëmarrjes së njerëzve të zakonshëm në rituale që ata privatisht i dinë se janë të rreme.
Havel e quajti këtë “jetesë brenda një gënjeshtre”. Fuqia e sistemit nuk vjen nga e vërteta e tij, por nga gatishmëria e të gjithëve për të vepruar sikur të ishte e vërtetë. Dhe brishtësia e tij vjen nga i njëjti burim: kur edhe një person ndalon së vepruari – kur shitësi i perimeve heq tabelën e tij – iluzioni fillon të plasaritet.
Është koha që kompanitë dhe vendet të heqin tabelat e tyre.
Për dekada të tëra, vende si Kanadaja lulëzuan nën atë që ne e quanim rend ndërkombëtar i bazuar në rregulla. Ne iu bashkuam institucioneve të tij, vlerësuam parimet e tij dhe përfituam nga parashikueshmëria e tij. Ne mund të ndiqnim politika të jashtme të bazuara në vlera nën mbrojtjen e tij.
Ne e dinim se historia e rendit ndërkombëtar të bazuar në rregulla ishte pjesërisht e rreme. Se më i forti do të përjashtohej kur të ishte e përshtatshme. Se rregullat tregtare zbatoheshin në mënyrë asimetrike. Dhe se ligji ndërkombëtar zbatohej me rigorozitet të ndryshëm në varësi të identitetit të të akuzuarit ose viktimës.
Ky trillim ishte i dobishëm dhe hegjemonia amerikane, në veçanti, ndihmoi në ofrimin e të mirave publike: rrugë të hapura detare, një sistem financiar të qëndrueshëm, siguri kolektive dhe mbështetje për kornizat për zgjidhjen e mosmarrëveshjeve.
Pra, ne e vendosëm tabelën në dritare. Ne morëm pjesë në rituale. Dhe kryesisht shmangëm nxjerrjen në pah të boshllëqeve midis retorikës dhe realitetit.
Ky pazar nuk funksionon më.
Më lejoni të jem i drejtpërdrejtë: ne jemi në mes të një çarjeje, jo të një tranzicioni.
Gjatë dy dekadave të fundit, një seri krizash në financë, shëndetësi, energji dhe gjeopolitikë nxorën në pah rreziqet e integrimit ekstrem global.
Kohët e fundit, fuqitë e mëdha filluan ta përdorin integrimin ekonomik si armë. Tarifat si levë. Infrastrukturën financiare si shtrëngim. Zinxhirët e furnizimit si dobësi që duhen shfrytëzuar.
Nuk mund të “jetosh brenda gënjeshtrës” së përfitimit të ndërsjellë përmes integrimit kur integrimi bëhet burimi i nënshtrimit tënd.
Institucionet shumëpalëshe mbi të cilat mbështeteshin fuqitë e mesme – OBT-ja, OKB-ja, COP – arkitektura e zgjidhjes kolektive të problemeve – janë zvogëluar shumë.
Si rezultat, shumë vende po nxjerrin të njëjtat përfundime. Ato duhet të zhvillojnë një autonomi më të madhe strategjike: në energji, ushqim, minerale kritike, në financë dhe në zinxhirët e furnizimit.
Ky impuls është i kuptueshëm. Një vend që nuk mund ta ushqejë veten, të furnizohet me karburant ose të mbrohet ka pak mundësi. Kur rregullat nuk të mbrojnë më, duhet ta mbrosh veten.
Por le ta kuptojmë qartë se ku na çon kjo . Një botë fortesash do të jetë më e varfër, më e brishtë dhe më pak e qëndrueshme.
Dhe ekziston një e vërtetë tjetër: nëse fuqitë e mëdha braktisin edhe pretendimin e rregullave dhe vlerave për ndjekjen e papenguar të pushtetit dhe interesave të tyre, përfitimet nga “transaksionalizmi” bëhen më të vështira për t’u replikuar. Hegjemonët nuk mund t’i monetizojnë vazhdimisht marrëdhëniet e tyre.
Aleatët do të diversifikohen për t’u mbrojtur nga pasiguria. Do të blejnë sigurime. Do të rrisin opsionet. Kjo rindërton sovranitetin – sovranitet që dikur bazohej në rregulla, por që do të ankorohet gjithnjë e më shumë në aftësinë për t’i bërë ballë presionit.
Siç thashë, një menaxhim i tillë klasik i riskut ka një çmim, por edhe ky kosto e autonomisë strategjike, e sovranitetit, mund të ndahet. Investimet kolektive në rezistencë janë më të lira sesa të gjithë të ndërtojnë fortesën e tyre. Standardet e përbashkëta zvogëlojnë fragmentimin. Plotësueshmëritë janë shumë pozitive.
Pyetja për fuqitë e mesme, si Kanadaja, nuk është nëse duhet t’i përshtaten këtij realiteti të ri. Ne duhet. Pyetja është nëse ne përshtatemi thjesht duke ndërtuar mure më të larta – apo nëse mund të bëjmë diçka më ambicioze.
Kanadaja ishte ndër të parat që dëgjoi thirrjen e zgjimit, duke na çuar në ndryshimin rrënjësor të qëndrimit tonë strategjik.
Kanadezët e dinë se supozimi ynë i vjetër dhe i rehatshëm se gjeografia dhe anëtarësimi ynë në aleancë automatikisht jepnin prosperitet dhe siguri nuk është më i vlefshëm.
Qasja jonë e re mbështetet në atë që Alexander Stubb e ka quajtur “realizëm i bazuar në vlera” – ose, për ta thënë ndryshe, ne synojmë të jemi parimorë dhe pragmatikë.
Parimorë në angazhimin tonë ndaj vlerave themelore: sovraniteti dhe integriteti territorial, ndalimi i përdorimit të forcës përveç kur është në përputhje me Kartën e OKB-së, respektimi i të drejtave të njeriut.
Të fuqishmit kanë fuqinë e tyre. Por edhe ne kemi diçka – aftësinë për të ndaluar së pretenduari, për të emërtuar realitetin, për të ndërtuar forcën tonë në vend dhe për të vepruar së bashku. Kjo është rruga e Kanadasë. Ne e zgjedhim atë hapur dhe me besim. Dhe është një rrugë e hapur për çdo vend që është i gatshëm ta marrë me vete.
Pragmatikë në pranimin se progresi është shpesh gradual, se interesat ndryshojnë, se jo çdo partner ndan vlerat tona. Ne po angazhohemi gjerësisht, strategjikisht, me sy hapur. Ne e trajtojmë në mënyrë aktive botën ashtu siç është, nuk presim për një botë që dëshirojmë të jemi.
Kanadaja po kalibron marrëdhëniet tona në mënyrë që thellësia e tyre të pasqyrojë vlerat tona. Ne po i japim përparësi angazhimit të gjerë për të maksimizuar ndikimin tonë, duke pasur parasysh rrjedhshmërinë e rendit botëror, rreziqet që paraqet kjo dhe rreziqet për atë që vjen më pas.
Ne nuk mbështetemi më vetëm në forcën e vlerave tona, por edhe në vlerën e forcës sonë.
Ne po e ndërtojmë atë forcë në vend.
Që kur qeveria ime mori detyrën, ne kemi ulur taksat mbi të ardhurat, fitimet kapitale dhe investimet në biznes, kemi hequr të gjitha barrierat federale për tregtinë ndërkrahinore dhe po përshpejtojmë një trilion dollarë investime në energji, inteligjencë artificiale, minerale kritike, korridore të reja tregtare dhe më gjerë.
Ne po i dyfishojmë shpenzimet tona për mbrojtjen deri në vitin 2030 dhe po e bëjmë këtë në mënyra që ndërtojnë industritë tona vendase.
Ne po diversifikohemi me shpejtësi jashtë vendit. Ne kemi rënë dakord për një partneritet strategjik gjithëpërfshirës me Bashkimin Evropian, duke përfshirë anëtarësimin në SAFE, marrëveshjet e prokurimit të mbrojtjes të Evropës.
Ne kemi nënshkruar dymbëdhjetë marrëveshje të tjera tregtare dhe sigurie në katër kontinente në gjashtë muajt e fundit.
Në ditët e fundit, kemi lidhur partneritete të reja strategjike me Kinën dhe Katarin.
Po negociojmë pakte të tregtisë së lirë me Indinë, ASEAN-in, Tajlandën, Filipinet dhe Mercosur-in.
Për të ndihmuar në zgjidhjen e problemeve globale, po ndjekim gjeometri të ndryshueshme – koalicione të ndryshme për çështje të ndryshme, bazuar në vlera dhe interesa.
Sa i përket Ukrainës, ne jemi një anëtar kryesor i Koalicionit të të Gatshmëve dhe një nga kontribuesit më të mëdhenj për frymë në mbrojtjen dhe sigurinë e saj.
Lidhur me sovranitetin e Arktikut, ne qëndrojmë fort me Groenlandën dhe Danimarkën dhe mbështesim plotësisht të drejtën e tyre unike për të përcaktuar të ardhmen e Groenlandës. Angazhimi ynë ndaj Nenit 5 është i palëkundur.
Ne po punojmë me aleatët tanë të NATO-s (duke përfshirë 8 vendet nordike baltike) për të siguruar më tej krahët veriorë dhe perëndimorë të aleancës, duke përfshirë edhe investimet e paprecedentë të Kanadasë në radarë mbi horizont, nëndetëse, avionë dhe trupa luftarake në tokë. Kanadaja kundërshton fuqimisht tarifat mbi Groenlandën dhe bën thirrje për bisedime të fokusuara për të arritur objektivat e përbashkëta të sigurisë dhe prosperitetit për Arktikun.
Lidhur me tregtinë plurilaterale, ne po mbështesim përpjekjet për të ndërtuar një urë midis Partneritetit Trans-Paqësor dhe Bashkimit Evropian, duke krijuar një bllok të ri tregtar prej 1.5 miliardë njerëzish.
Për mineralet kritike, ne po formojmë klube blerësish të ankoruara në G7 në mënyrë që bota të mund të diversifikohet larg furnizimit të përqendruar.
Përsa i përket inteligjencës artificiale, ne po bashkëpunojmë me demokraci me të njëjtat mendime për t’u siguruar që në fund të fundit nuk do të detyrohemi të zgjedhim midis hegjemonëve dhe hipershkallëzuesve.
Ky nuk është multilateralizëm naiv. As nuk është mbështetje në institucione të dobësuara. Është ndërtimi i koalicioneve që funksionojnë, çështje pas çështjeje, me partnerë që ndajnë mjaftueshëm terren të përbashkët për të vepruar së bashku. Në disa raste, kjo do të jetë shumica dërrmuese e kombeve.
Dhe po krijon një rrjet të dendur lidhjesh në tregti, investime, kulturë, mbi të cilin mund të mbështetemi për sfidat dhe mundësitë e ardhshme.
Fuqitë e mesme duhet të veprojnë së bashku, sepse nëse nuk je në tryezë, je në menu.
Fuqitë e mëdha mund ta përballojnë të veprojnë vetëm. Ato kanë madhësinë e tregut, kapacitetin ushtarak, ndikimin për të diktuar kushtet. Fuqitë e mesme nuk e kanë. Por kur negociojmë vetëm në mënyrë bilaterale me një hegjemon, negociojmë nga dobësia. Ne pranojmë atë që ofrohet. Ne konkurrojmë me njëri-tjetrin për të qenë më të akomodueshmit.
Ky nuk është sovranitet. Është performanca e sovranitetit duke pranuar nënshtrimin.
Në një botë rivaliteti midis fuqive të mëdha, vendet midis tyre kanë një zgjedhje: të konkurrojnë me njëra-tjetrën për favore ose të kombinohen për të krijuar një rrugë të tretë me ndikim.
Nuk duhet të lejojmë që rritja e fuqisë së fortë të na verbojë ndaj faktit se fuqia e legjitimitetit, integritetit dhe rregullave do të mbetet e fortë – nëse zgjedhim ta përdorim atë së bashku.
Gjë që më kthen te Haveli.
Çfarë do të thoshte për fuqitë e mesme të “jetonin në të vërtetën”?
Do të thotë t’i jepni emër realitetit. Ndaloni së thirruri “rendin ndërkombëtar të bazuar në rregulla” sikur ai ende funksionon siç reklamohet. Quajeni sistemin ashtu siç është: një periudhë intensifikimi të rivalitetit midis fuqive të mëdha, ku më të fuqishmit ndjekin interesat e tyre duke përdorur integrimin ekonomik si armë shtrëngimi.
Do të thotë të veproni në mënyrë të vazhdueshme. Zbatoni të njëjtat standarde për aleatët dhe rivalët. Kur fuqitë e mesme kritikojnë kërcënimin ekonomik nga një drejtim, por heshtin kur vjen nga një tjetër, ne po e mbajmë shenjën në dritare.
Do të thotë të ndërtojmë atë në të cilën pretendojmë se besojmë. Në vend që të presim që rendi i vjetër të rivendoset, të krijojmë institucione dhe marrëveshje që funksionojnë siç përshkruhet.
Dhe do të thotë të zvogëlojmë ndikimin që mundëson shtrëngimin. Ndërtimi i një ekonomie të fortë vendase duhet të jetë gjithmonë përparësi e çdo qeverie. Diversifikimi ndërkombëtar nuk është vetëm maturi ekonomike; është themeli material për politikë të jashtme të ndershme. Vendet fitojnë të drejtën për qëndrime parimore duke zvogëluar ndjeshmërinë e tyre ndaj hakmarrjes.
Kanadaja ka atë që dëshiron bota. Ne jemi një superfuqi energjetike. Ne mbajmë rezerva të mëdha mineralesh kritike. Ne kemi popullsinë më të arsimuar në botë. Fondet tona të pensioneve janë ndër investitorët më të mëdhenj dhe më të sofistikuar në botë. Ne kemi kapital, talent dhe një qeveri me kapacitet të madh fiskal për të vepruar me vendosmëri.
Dhe ne kemi vlerat për të cilat aspirojnë shumë të tjerë.
Kanadaja është një shoqëri pluraliste që funksionon. Sheshi ynë publik është i zhurmshëm, i larmishëm dhe i lirë. Kanadezët mbeten të përkushtuar ndaj qëndrueshmërisë.
Ne jemi një partner i qëndrueshëm dhe i besueshëm – në një botë që është gjithçka tjetër përveç – një partner që ndërton dhe vlerëson marrëdhëniet për një afat të gjatë.
Kanadaja ka diçka tjetër: një njohje të asaj që po ndodh dhe një vendosmëri për të vepruar në përputhje me rrethanat.
Ne e kuptojmë se kjo çarje kërkon më shumë sesa thjesht përshtatje. Ajo kërkon ndershmëri për botën ashtu siç është.
Po e heqim tabelën nga dritarja.
Rendi i vjetër nuk do të kthehet. Nuk duhet ta vajtojmë. Nostalgjia nuk është strategji.
Por nga çarja, ne mund të ndërtojmë diçka më të mirë, më të fortë dhe më të drejtë.
Kjo është detyra e fuqive të mesme, të cilat kanë më shumë për të humbur nga një botë fortesash dhe më shumë për të fituar nga një botë bashkëpunimi të vërtetë.
Të fuqishmit kanë fuqinë e tyre. Por edhe ne kemi diçka – aftësinë për të ndaluar së pretenduari, për të emërtuar realitetin, për të ndërtuar forcën tonë në vend dhe për të vepruar së bashku.
Kjo është rruga e Kanadasë. Ne e zgjedhim atë hapur dhe me besim. Dhe është një rrugë e hapur për çdo vend që është i gatshëm ta marrë me vete.
